【公益新观点】新疆韩广宁：乌鲁木齐社会化拥军顶层助力全民参与服务双拥

       4月9日，乌鲁木齐市退役军人事务局党组一行来到乌鲁木齐高铁站，看望慰问了在这里担任疫情防控一线的双拥志愿者。疫情发生后，乌鲁木齐市退役军人事务局紧急召开会议，发动全社会力量参与抗击疫情。作为民间社会团体的乌鲁木齐市退役军人就业创业服务协会，发动以退役军人为主体、以社会志愿者为补充的乌鲁木齐市双拥志愿者服务队老兵公益团队，积极主动参与疫情防控，配合地方政府为助力打赢疫情防控战役作贡献。

       这个由乌鲁木齐市退役军人事务局主管的社会团体是一支新生力量，2019年经过多方努力，经乌鲁木齐市退役军人事务局批准，乌鲁木齐市民政局审批同意，同年8月1日召开成立大会正式授牌运行。这是乌鲁木齐市退役军人事务局继局机关、退役军人服务中心成立后打造退役军人社会团体的又一大动作。也是落实退役军人事务部打造“退役军人事务部门、退役军人服务中心、退役军人社会团体”服务退役军人“三套马车”的具体体现。

               搭建“军人之家”让退役军人暖心

       乌鲁木齐市退役军人就业创业服务协会秉承为退役军人“搭平台、帮创业、促就业”的服务理念，在协会成立前筹备期的两年里，8名退役军人不计报酬、不计名利为退役战友提供就业创业服务。“我们通过领导介绍、战友牵线、自己走访，110余家企业成了我们的就业用工联系点。同时，收集整理了8000余人的退役军人就业人才库。在我们的帮助下，20余名退役军人成为乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）新兴组织党建指导员。

        两年来我们已建成了退役军人就业人才库和用人企业信息库，通过举办招聘会、技能培训、推荐就业等方式，为700余名退役军人找到了工作，并为21家退役军人创办的企业提供了帮助。”这个退役军人就业创业服务协会秘书长王彦柱说。

          退役军人脱下军装离开军营步入社会，对于干从事什么岗位、选择什么职业、怎么创业很茫然，面对社会上那么多公司需要人才、那么多岗位需要就业，退役军人不知干什么合适。乌鲁木齐市退役军人就业创业服务协会积极与乌鲁木齐市退役军人事务局、乌鲁木齐市人社局和部队方面搭建桥梁、积极协商，达成一致意见，让招聘会选人关口前移，把招聘会开在部队，实行送岗位进军营，让没脱下军装的退役军人，有机会接触用工企业和岗位，在新疆军区部队的大力推动下，五场招聘会走进军营。招聘企业带着希望而来，带着收获而归，既为退役军人解决就业问题，又招聘了需要的人才，解决了企业发展用工难题，可谓是“双赢战略”。

       有的退役军人有想法没钱，有的退役军人有创业经费没有项目，如何让他们创业就业？这个服务协会定期举办就业创业公益培训，让退役军人在听课时交流创业经验，实现沟通平台进行合作，提供孵化创业发展空间，让不少退役军人小微企业得到了飞速发展。

吸纳双拥志愿者开展公益服务

       经乌鲁木齐市退役军人事务局党组研究决定，吸纳社会拥军资源进行整合，打造乌鲁木齐市双拥志愿者服务队开展拥军服务。

拥有着15年拥军服务历史的乌鲁木齐市老兵公益团队是这支双拥志愿者团队的主力军，他们以开展社会拥军为主体，从社会上不同行业招募各族志愿者，长期服务社区、部队、敬老院和儿童福利机构，为社会传递着正能量。这个团队在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用，在抗击疫情阻击战中，他们组成了党员突击队主动请缨，自愿加入防疫一线，成为社区中的“最美逆行者”。一位位双拥志愿者参与社区疫情监测、物资输送、防疫宣传等工作，为隔离居民买菜倒垃圾、为独居老人送米送面，筹集社会资金购买防护物资支援社区一线防护人员。特别是在乌鲁木齐市面临复工复产复课，外防输入内防反弹的疫情防控压力下，以老兵公益团队副队长居海林为首的志愿者们主动请缨奔赴乌鲁木齐高铁站，为进出疆旅客开展暖心服务。

         这个团队在拥军服务中注重打造“兵妈妈进军营”公益服务项目，依托政府双拥部门，共同推动社会化拥军工作的开展。采取兵妈妈与兵儿子认亲结对、激发市民拥军优势资源等形式，构建送文化、思想疏导和实现心愿的拥军服务机制。在六年时间里，总结出了兵妈妈培训考察、签署协议、结对认亲、为战士过集体生日、开展集体探亲、记录兵妈妈日记、集体欢送老兵和兵妈妈故事会的拥军经验，为新兵们提供解决实际问题和思想问题的疏导服务，让兵儿子充分感受到爱心市民的奉献和服务，充分感受到异地他乡的母爱和温暖。从当初的13名兵妈妈到如今的100余位兵妈妈，这个公益项目得到了军营战士们和社会群众的广泛认可。

          2019年5月11日，在乌鲁木齐市退役军人事务局举办的“情系兵妈妈”主题活动上，16位兵妈妈在这里与兵儿子共度融情之旅。兵儿子拉着兵妈妈的手走进战士宿舍唠家常，温馨的话语和欢笑声溢满房间。

        “许国平队长，孩子的生日就要到了，是不是该组织大家给孩子过生日啦？”兵妈妈马存叶在微信群里招呼起来。8名兵妈妈志愿者带着生日蛋糕和为兵儿子买的礼物走进军营，为11月出生的六位兵儿子过了个集体生日。小贺卡、笔记本、新疆干果、羽绒服等这些小礼物让战士们感到暖心贴心。“作为一名光荣的兵妈妈，我愿意通过自己的力所能及，为战士们送去母亲般的温暖，激发孩子们立志报效祖国的信心和决心！”兵妈妈马存叶道出了当兵妈妈的感悟。

           六年来，兵妈妈陪着兵儿子度过了军营岁月，送走了一批又一批退伍战士，又迎来了一批又一批新兵，有的战士在兵妈妈的鼓励下，考上了军校、转改了士官，成为部队发展的栋梁，有的通过结对认亲，使两家人变成一家人，过年过节的问候让兵妈妈倍感温暖。

        每年八月一日，由乌鲁木齐市自主择业退役军官组成的红星合唱团都要粉墨登场，为所有退役军人献艺庆祝节日。这支由退役军官组成的队伍也成为双拥志愿者服务队的一个团队。为做好自主择业退役军官的个性化培训工作，退役军人胡宇挑起了大梁，成立了退役军人个性化培训中心，承担书法、声乐、摄影、绘画等方面的培训工作。他们把自主择业退役军官组织起来，通过培训学有所用、学有所获，激发创业潜能、激发为社会服务的激情。先后成立了红星合唱团和退役军人摄影中心，先后有1400名军转干部学有所长。“我们就象一个个火星，在培训中心的召唤下，聚在一起建起了这个退役军人之家，通过舞台演出为社会带来更多的正能量。”红星合唱团队员王波这样谈出了自己的感受。由退役军官志愿者组成的演出小分队送文艺进社区，组成医务人员志愿者为社区群众开展义务体检，退役军人志愿者形象在群众心里扎下了根。

         不论是退役军人志愿者为社会群众服务，还是社会志愿者为现役退役军人服务，都为双拥工作构建的创新模式、搭建的服务平台，以这两支志愿者队伍为主体的双拥志愿者服务队，服务在乌鲁木齐的大街小巷，为乌鲁木齐双拥在基层的实施激发了动力。

拥军门店焕发青春活力

        这几年“拥军门店”这个词不再陌生，被很多爱心商户企业和退役军人所接受，这是另一种拥军形式走进每一个人心中。

       何谓拥军门店？到现在还没有官方定义，但在《乌鲁木齐市拥军门店服务管理细则》有这样的诠释“是由乌鲁木齐市双拥办自2016年在全社会推行的社会化拥军工作，是落实党中央提出‘让军人职业成为全社会尊崇职业’的要求，通过爱心商户让利拥军，让现役退役军人在消费时得实惠的一项集团化的拥军公益模式。”

       说起拥军门店不得不说这个想法的发起人韩广宁，他从部队退休后，那份军旅情怀让他以拥军志愿者的身份走进双拥领域，经过充分调研，提出在双拥志愿者爱心商户中发起拥军门店试点的倡议，得到了政府和社会爱心人士的大力支持，首批拥军门店挂牌试运行，各行各业的爱心商户为现役军人退役军人提出不同的优惠服务价格。通过试点形成了“拥军社会团体协调拥军资源、双拥办提供资金和政策支持，双拥志愿者发动爱心商户参与”的拥军门店运行机制。也探索出了拥军门店报名、考察、授牌、挂牌、监督、考核等一系列流程，实行优胜劣汰和进出自由的流动管理机制。

        “每个拥军门店自愿加入就是一种拥军情怀，这里面有的是退役军人创办的企业、有的是退役军人亲属、还有的是圆军人梦想的商户，都有一颗为军人服务的热心走进这个团队，这种爱心就是一种对拥军工作的支持。”韩广宁这样说。从设计制作拥军门店牌、拥军门店公约和承诺书，到编写《拥军门店服务指导手册》，从制定服务细则到优秀拥军门店评选，从招募拥军门店监督员到实施到店挂牌监督，制定这些制度规定程序凝聚了拥军门店发起人韩广宁的心血。

       随着乌鲁木齐市退役军人事务局和乌鲁木齐市退役军人就业创业服务协会的相继挂牌成立，拥军门店工作也由民间协调运作，转入到乌鲁木齐市退役军人就业创业服务协会这个拥军社会团体统一运用的轨道上来。从2020年第四批拥军门店的报名，发动各区（县）双拥办参与，指定具体负责人，发挥片区管委会和社区退役军人服务站的功能，推荐片区爱心商户主动加入，并开展实地考察商户的诚信度，拥军门店工作由此开启了落地实施的新纪元。

       “我忘不了拥军宣誓的那一刻，右拳举起宣誓履行拥军承诺，我这一辈子就为军服务，我感到无比的光荣，今年我又捧上了沉甸甸的优秀拥军门店荣誉，我要在拥军路上永远走下去。”拥军门店、神美发艺理发店店主刘玉阁深有感触地说。

       退役军人宋建军是一位退役军人，当他得知自立达汽车修理厂加入拥军门店后，更换雪地胎时他直奔这家拥军门店，在那里不仅感受到了退役军人的暖心服务，还和老板沟通学习了很多汽车维护保养的知识，最后结帐时按优惠价格付了款，他说这种服务有一种到家的感觉。

       2019年11月，乌鲁木齐市第三批拥军门店授牌仪式在赛外江南大饭店举行，授牌的67家拥军门店在这个平台上互利共赢，走军营去拥军新媒体开设拥军门店专栏，为所有授牌的拥军门店开展线上推广服务，让更多的军人客户群在平台上就能找到拥军门店的信息。这个社会化拥军宣传平台不仅用微信公众号进行宣传，还注册今日头条、人民日报客户端、微博、抖音、百家号、简书，形成了走军营去拥军宣传矩阵，拥军门店信息全面推送，让加入到拥军门店团队的爱心商户这个回馈礼包超值。同时他们还大力拓展传统媒体宣传资源，拥军门店相关信息通过传播在《中国国防报》《中国双拥杂志》《中国退役军人杂志》《新疆日报》《新疆双拥》《乌鲁木齐晚报》等国家级省市级报纸刊物广播电视广泛传播，形成了传统媒体与新媒体交互立体式传播，在社会大众中引起了强烈反响，都积极踊跃加入到爱国拥军的团队中来，为实现强军目标助力奉献。

       乌鲁木齐市社会化拥军工作其实才刚刚起步，需要根据现役退役军人的需求不断调整服务模式，就是要以服务现役退役军人和优抚对象群体为中心，建设好一个退役军人服务协会，打造好双拥志愿者队伍和拥军门店团队这两支服务队伍，把双拥志愿者队伍建在社区退役军人服务站，定期走访退役军人家庭，把需要和服务以拥军门店为平台，互为服务互为补充，以此做好政府拥军优抚工作的无缝对接，还要制定良好管用的评价体系，形成全民参与拥军，军队谋打仗的强军战略格局。