• （微摄·总第5207 期）

2025年3月17日至18日，习近平总书记在贵州考察时的重要讲话指出，“优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。”

总书记关于优化营商环境要“两手抓”的重大论断，对内蒙古大草原而言，恰似为驰骋的骏马插上了腾飞的双翼。在内蒙古这片辽阔的土地上，改革的春风掠过大青山南北，服务的细雨浸润敕勒川草原，我们正书写着新时代的“双轮驱动机理”。

改革之手：疏通高质量发展的“经脉”

抓改革，关键是打通制约高质量发展的堵点、卡点，疏通推进高质量发展的“经脉”。

在鄂尔多斯市达拉特旗政务服务大厅，综合窗口像草原上的勒勒车辙，串联起32个部门的1086个事项。企业开办时间压缩至0.5个工作日，群众满意度达100%。这种“一窗受理、集成服务”的改革，让办事群众告别了“多头跑、来回跑”的烦恼。一位办理业务的老大姐感慨：“以前办事要排几次队，现在一个窗口就能全办完，就像勒勒车走直线，省心！”

乌审旗的“个转企”改革更是令人称奇。一位康姓商户从提交申请到领取营业执照，仅用2小时。这种“一套材料、一窗受理、一次办成”的模式，让个体工商户转型升级为企业的道路变得坦荡如砥。截至2024年，全区1876户个体工商户成功转型，他们像破茧的蝴蝶，在更广阔的市场中翩翩起舞。包头市将办理时间从10个工作日缩短至1日，效率提升背后是流程优化的硬功夫。

乌海市乌达区的“三昧真火”服务则烧出了政务效率的新高度。13个“一件事”集成服务落地见效，企业开办、注销登记时间分别压缩至0.5个和12个工作日内。门头牌匾审批实现全程网办，申请人足不出户即可“云”审批，真正做到了“不见面、网上办、零次跑”。这种改革力度，恰似草原上的烈火燎原，烧掉了繁琐程序的枯草，催生了服务效能的新绿。

鄂尔多斯市连续五年蝉联全区营商环境评估第一，其“暖城·五心”品牌擦得锃亮。从“无证明城市”试点到“一件事一次办”改革，从“智能审批”到“项目管家”服务，这座城市用行动诠释了“改革不是选择题，而是必答题”。正如一位企业家所言：“在鄂尔多斯办企业，就像骑上了一匹训练有素的骏马，只管扬鞭奋蹄，不用操心路况。”

教育之手：锻造干部队伍的“脊梁”

抓干部教育管理，重点是引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识，锻造干部队伍的“脊梁”。

在内蒙古广袤的大地上，优化营商环境不仅是政策文件的落地，更是干部作风的淬火。从大局意识到服务意识，从诚信意识到廉洁意识，草原儿女正以“四梁八柱”的坚韧，构筑起营商环境的精神殿堂。

——增强大局意识，就要下好“一盘棋”，织密“服务网”。

乌海市乌达区通过建立重点项目包联机制，组建助企解难服务干部小分队，为63家企业142个项目提供“手把手”代办服务。一位企业负责人感慨：“以前办事要找多个部门，现在一个窗口全搞定，就像蒙古包里的火塘，温暖又明亮。”

这种“一盘棋”思维和全局观念，让政务服务从“各自为战”转向“协同作战”。

——增强服务意识，就要甘当“店小二”，做好“贴心人”。

鄂尔多斯的破产信息核查平台，是服务意识创新的生动注脚。市中院联合市政数局上线“企业破产信息核查‘一件事’”平台，将原本30天的查询期限缩短至5天，助力20件破产案件高效办结。这背后是干部们“店小二”精神的深刻体现：通过线上“一网通办”、线下“一窗受理”，让数据多跑路、企业少跑腿。

在巴彦淖尔市的田野上，干部培训的课堂搬到了田间地头。农技人员与农民同吃同住同劳动，白天教种植技术，晚上讲惠农政策。这种“沾泥土、带露珠”的培训方式，让干部的服务意识在汗水中生根发芽。杭锦后旗的选调生传帮带机制更是别出心裁，县处级领导与选调生结对子，带着年轻人走村入户搞调研。一位选调生感慨：“跟着领导跑项目，就像跟着老牧人学放牧，既掌握了技巧，又明白了责任。”

这种主动服务，恰似草原上的“勒勒车”，载着民生期待稳步前行。

——增强诚信意识，就要筑牢“法治基”，培育“诚信林”。

内蒙古高院的诚信建设行动，为营商环境注入法治力量。全区法院依法适用失信惩戒措施，限制消费16.31万例，发布失信被执行人名单3.14万例，同时加强信用修复，屏蔽及撤销失信被执行人2.63万例。

通辽法院开展个人债务集中清理改革，给债务人一个脱离债务枷锁、东山再起的出路，累计导入案件1115件，出清终本案件874件，妥善解决“诚实而不幸”的自然人因债务陷入生产生活困境。

包头法院联合政府召开30余次联席会议，帮助某房地产公司破产清算转重整案，妥善解决续建、办证等难题，让56户拆迁户和400多户购房者重燃希望。

这种法治护航，如同草原上的“敖包”，让诚信之光照亮市场。

——增强廉洁意识，就要常敲“警示钟”，筑牢“防火墙”。

内蒙古纪委监委通报的六起损害营商环境典型案例，为干部敲响廉洁警钟。从违规插手工程到执法违法，每起案件都是一次“廉政体检”。内蒙古通过“以案促改”，强化干部纪律意识，让“亲”“清”政商关系成为常态。正如草原上的“胡杨林”，廉洁意识在干部心中扎根，让营商环境如胡杨般坚韧挺拔。

警示教育如草原上的暴风雨，让干部们清醒头脑。某地组织干部旁听职务犯罪庭审，看着昔日同事站在被告席上，一位年轻干部直言：“这堂法治课比任何文件都管用，就像被鞭子抽了一下，浑身警醒。”

这种直击心灵的警示教育，让法治意识在干部心中生根发芽。 

从大局意识的“一盘棋”到服务意识的“店小二”，从诚信意识的“法治基”到廉洁意识的“防火墙”，内蒙古干部正以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，书写着优化营商环境的草原新篇。

草原生态：营商环境的诗意隐喻

改革如骏马奔腾，需要打破束缚的缰绳；服务似草原润物，需要滋养万物的细雨。

内蒙古的营商环境优化，恰似草原生态的修复，既要治理“水土流失”，破除体制机制障碍，又要培育“草场植被”，提升管理服务效能。

在锡林郭勒盟，牧民们用“四季轮牧”的智慧启示我们，营商环境优化需要“春种、夏管、秋收、冬藏”的耐心。改革措施不能“一刀切”，而要像牧民放牧那样，根据草场情况调整节奏。干部服务不能“一阵风”，而要像毡房炊烟那样，持久温暖人心。

阿拉善盟的胡杨林告诉我们，营商环境需要“向下扎根”的韧劲。改革举措要深入基层，像胡杨根系那样汲取民意；干部作风要经得起考验，像胡杨树干那样坚韧挺拔。正如一位企业家所说：“在内蒙古投资，就像栽下一棵胡杨，开始可能艰难，但根扎深了，就能长成参天大树。”

站在北疆望北京，我们要始终牢记嘱托、感恩奋进，既当“改革骑手”，驾驭骏马开拓前路，又做“服务牧人”，守护草原滋养万物，让内蒙古的营商环境始终如草原上的萨日朗花，永远绽放出最鲜艳最悦目的色彩。

这，就是践行“两手抓”论断的大草原智慧；这，就是推进高质量发展的内蒙古密码。

• 王利俊 近照
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